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簡介

萬家企業范圍

納入萬家企業節能低碳行動的企業均為獨立核算的重點用能單位，包括：
（一）2010年綜合能源消費量1萬噸標準煤及以上的工業企業；
（二）2010年綜合能源消費量1萬噸標準煤及以上的客運、貨運企業和沿海、內河港口企業；或擁有600輛及以上車輛的客運、貨運企業，貨物吞吐量5千萬噸以上的沿海、內河港口企業；
（三）2010年綜合能源消費量5千噸標準煤及以上的賓館、飯店、商貿企業、學校，或營業面積8萬平方米及以上的賓館飯店、5萬平方米及以上的商貿企業、在校生人數1萬人及以上的學校。
萬家企業具體名單由各地區節能主管部門會同有關部門根據以上條件確定并上報國家發展改革委，國家發展改革委匯總后對外公布。為保持萬家企業節能低碳行動的連續性，原則上“十二五”期間不對萬家企業名單作大的調整。萬家企業破產、兼并、改組改制以及生產規模變化和能源消耗發生較大變化，或按照產業政策需要關閉的，由各地省級節能主管部門自行調整并報國家發展改革委備案。“十二五”期間新增重點用能單位要按照本實施方案的要求開展相關工作。

指導思想•基本原則•主要目標

（一）指導思想
以科學發展觀為指導，依法強化政府對重點用能單位的節能監管，推動萬家企業加強節能管理，建立健全節能激勵約束機制，加快節能技術改造和結構調整，大幅度提高能源利用效率，為實現“十二五”節能目標做出重要貢獻。
（二）基本原則
1、企業為主，政府引導。萬家企業節能低碳行動以企業為主體，政府相關部門通過指導、扶持、激勵、監管等措施，組織實施。
2、統籌協調，屬地管理。國家發展改革委負責萬家企業節能行動的指導協調，相關部門共同參與，協同推進。地方節能主管部門會同有關部門，做好萬家企業節能低碳行動的實施工作。中央企業接受所在地區節能主管部門和有關部門的監管，嚴格執行有關規定。
3、多措并舉，務求實效。綜合運用經濟、法律、技術和必要的行政手段，強化責任考核，落實獎懲機制，推動萬家企業采取有效措施，切實加強節能管理，推廣先進節能技術，不斷提高能源利用效率，確保取得實實在在的節能效果。
（三）主要目標
萬家企業節能管理水平顯著提升，長效節能機制基本形成，能源利用效率大幅度提高，主要產品（工作量）單位能耗達到國內同行業先進水平，部分企業達到國際先進水平。“十二五”期間，萬家企業實現節約能源2.5億噸標準煤。

萬家企業節能工作要求

（一）加強節能工作組織領導。萬家企業要成立由企業主要負責人掛帥的節能工作領導小組，建立健全節能管理機構。設立專門的能源管理崗位，明確工作職責和任務，加強對能源管理負責人和相關人員的培訓。開展能源管理師試點地區企業的能源管理負責人須具有節能主管部門認可的能源管理師資格。
（二）強化節能目標責任制。萬家企業要建立和強化節能目標責任制，將本企業的節能目標和任務，層層分解，落實到具體的車間、班組和崗位。要將節能目標的完成情況納入員工業績考核范疇，加強監督，一級抓一級，逐級考核，落實獎懲。萬家企業“十二五”年度節能目標完成進度不得低于時間進度。
（三）建立能源管理體系。萬家企業要按照《能源管理體系要求》（GB/T23331），建立健全能源管理體系，逐步形成自覺貫徹節能法律法規與政策標準，主動采用先進節能管理方法與技術，實施能源利用全過程管理，注重節能文化建設的企業節能管理機制，做到工作持續改進、管理持續優化、能效持續提高。
（四）加強能源計量統計工作。萬家企業要按照《用能單位能源計量器具配備和管理通則》（GB17167）的要求，配備合理的能源計量器具，努力實現能源計量數據在線采集、實時監測。要創造條件建立能源管控中心，采用自動化、信息化技術和集約化管理模式，對企業的能源生產、輸送、分配、使用各環節進行集中監控管理。建立健全能源消費原始記錄和統計臺帳，定期開展能耗數據分析。要按照節能主管部門的要求，安排專人負責填報并按時上報能源利用狀況報告。
（五）開展能源審計和編制節能規劃。萬家企業要按照《企業能源審計技術通則》（GB/T17166）的要求，開展能源審計，分析現狀，查找問題，挖掘節能潛力，提出切實可行的節能措施。在能源審計的基礎上，編制企業“十二五”節能規劃并認真組織實施。各企業要在本實施方案下發的半年內，將能源審計報告報送地方節能主管部門審核，審核未通過的，應在告知后的3個月內進行修改或補充，并重新提交。
（六）加大節能技術改造力度。萬家企業每年都要安排專門資金用于節能技術進步等工作。要加強節能新技術的研發和推廣應用，積極采用國家重點節能技術推廣目錄中推薦的技術、產品和工藝，促進企業生產工藝優化和產品結構升級。要加快實施能量系統優化、余熱余壓利用、電機系統節能、燃煤鍋爐（窯爐）改造、高效換熱器、節約替代石油等重點節能工程。要積極開展與專業化節能服務公司的合作，采用合同能源管理模式實施節能改造。
（七）加快淘汰落后用能設備和生產工藝。萬家企業要依照法律法規、產業政策和政府規劃要求，按期淘汰落后產能，不得使用國家明令淘汰的用能設備和生產工藝。要加快老舊電機更新改造，積極使用國家重點推廣的高效節能電機。交通運輸企業要加快淘汰老舊汽車、船舶和黃標車，調整運力結構。
（八）開展能效達標對標工作。萬家企業主要工業產品單耗應達到國家限額標準，有地方能耗限額標準的，要達到地方標準。客貨運輸企業要嚴格執行營運車輛燃料消耗量限值標準。要學習同行業能效水平先進單位的節能管理經驗和做法，積極開展能效對標活動，制定詳細的能效對標方案，認真組織實施，充分挖掘企業節能潛力，促進企業節能工作上水平、上臺階。集團企業要組織各下屬企業開展能效競賽活動。
（九）建立健全節能激勵約束機制。萬家企業要建立和完善節能獎懲制度，將節能任務完成情況與干部職工工作績效相掛鉤，并作為企業內部評先評優的重要指標。安排一定的節能獎勵資金，對在節能管理、節能發明創造、節能挖潛降耗等工作中取得優秀成績的集體和個人給予獎勵，對浪費能源或完不成節能目標的集體和個人給予懲罰。
（十）開展節能宣傳與培訓。萬家企業要提高資源憂患意識和節約意識，積極參與節能減排全民行動，加強節約型文化建設，增強員工節能的社會責任感。要組織開展經常性的節能宣傳與培訓，定期對能源計量、統計、管理和設備操作人員、車船駕駛人員等開展節能培訓，主要耗能設備操作人員未經培訓不得上崗。賓館飯店、商貿企業要加強對消費者的節能宣傳，學校要把節能教育、環境教育納入素質教育體系，積極開展內容豐富、形式多樣的節能教育、環境教育宣傳活動。

相關部門工作職責

（四）各級節能監察機構要加大節能監察力度，依法對萬家企業節能管理制度落實情況、固定資產投資項目節能評估與審查情況、能耗限額標準執行情況、淘汰落后設備情況、節能規劃落實情況等開展專項監察，依法查處違法用能行為。
（五）節能中心等服務機構要配合節能主管部門，落實實施方案。傳播推廣先進節能技術，組織開展節能培訓，指導萬家企業定期填報能源利用狀況報告、完善節能管理制度、開展能源審計、編制節能規劃。
（六）有關行業協會要跟蹤研究國內、國際先進能效水平和節能技術，指導企業開展能效對標工作，為企業節能管理、技術開發和節能改造提供咨詢和培訓。