日前，云南省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省能源局印發(fā)《云南省推動綠電直連建設(shè)實施方案》（以下簡稱《實施方案》），現(xiàn)就《實施方案》出臺背景、主要內(nèi)容等解讀如下：
一、出臺背景
為深入貫徹習(xí)近平總書記考察云南重要講話重要指示精神，落實省委、省政府“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，進(jìn)一步利用云南綠色能源資源，推動綠電資源就地轉(zhuǎn)化，促進(jìn)綠電與產(chǎn)業(yè)集成發(fā)展，按照國家有關(guān)文件要求，結(jié)合云南省的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，經(jīng)廣泛調(diào)研、借鑒經(jīng)驗，省發(fā)展改革委會同省工業(yè)和信息化廳、省能源局研究起草《實施方案》，通過綠電直連項目，推動新能源就近就地消納，更好地滿足企業(yè)綠色用能需求，為用戶降低用電成本提供更多選擇，助力產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型升級。
二、《實施方案》主要內(nèi)容
（一）適用范圍。一是綠電直連適用于風(fēng)電、光伏、生物質(zhì)發(fā)電等清潔能源，通過專用電力線路向單一電力用戶供電，確保電量物理溯源。二是該模式適用于新建或在建項目，在建項目主要支持因消納受限無法并網(wǎng)的新能源項目。三是分布式光伏項目須嚴(yán)格遵循《分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)管理辦法》，推動規(guī)范有序建設(shè)，促進(jìn)健康發(fā)展。
（二）直連類型。一是并網(wǎng)型項目，電源通過專用線路接入公共電網(wǎng)，與公共電網(wǎng)形成清晰的物理和責(zé)任界面。二是離網(wǎng)型項目，電源通過專用線路直接供電，不與公共電網(wǎng)發(fā)生實質(zhì)性電能交換，適用于具備離網(wǎng)運行條件或電網(wǎng)接入條件受限的區(qū)域。
（三）重點領(lǐng)域。一是新增負(fù)荷方向，重點支持綠色鋁、硅光伏、新能源電池、有色金屬（包括稀貴金屬）、數(shù)據(jù)中心、氫能等行業(yè)的新建項目及產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補鏈項目。二是存量負(fù)荷方向，支持有降碳剛性需求的出口導(dǎo)向型企業(yè)利用周邊新能源資源開展綠電直連。三是其他方向，各州（市）可根據(jù)本地產(chǎn)業(yè)特點，謀劃符合條件的其他產(chǎn)業(yè)項目，經(jīng)省級有關(guān)部門評估同意后組織實施。
（四）實施路徑。一是加強規(guī)劃統(tǒng)籌，確保綠電直連模式有序發(fā)展，項目接入電壓等級原則上不超過220（330）千伏。項目應(yīng)按照整體化方案統(tǒng)一建設(shè)，同步投產(chǎn)。二是創(chuàng)新建設(shè)模式，綠電直連項目原則上由負(fù)荷企業(yè)作為主責(zé)單位，鼓勵由同一投資主體統(tǒng)籌開發(fā)，支持民營企業(yè)等各類主體投資綠電直連項目。負(fù)荷距離電源匯集站原則上不超過50公里，負(fù)荷、電源布局原則上在同一州（市）行政區(qū)域范圍內(nèi)。三是源荷匹配，科學(xué)確定電源類型、裝機規(guī)模和儲能規(guī)模，以自發(fā)自用為主，余電上網(wǎng)為輔，電源年自發(fā)自用量占總可用發(fā)電量的比例應(yīng)不低于60%，占總用電量的比例應(yīng)不低于30%，上網(wǎng)電量占總可用發(fā)電量的比例上限不超過20%。四是加強運行管理，確保電網(wǎng)企業(yè)公平提供接網(wǎng)服務(wù)，項目應(yīng)統(tǒng)籌考慮內(nèi)部源荷特性、平衡能力、經(jīng)濟(jì)收益、與公共電網(wǎng)交換功率等因素，自主合理申報并網(wǎng)容量。五是提升調(diào)節(jié)能力，通過合理配置儲能和靈活負(fù)荷調(diào)節(jié)，確保與公共電網(wǎng)的電力交換不超過規(guī)劃容量。在新能源消納困難時段，項目不應(yīng)向公共電網(wǎng)反送電。六是交易與價格機制，在國家關(guān)于綠電直連項目輸配電價政策出臺前，并網(wǎng)型綠電直連項目的自發(fā)自用電量，除公平承擔(dān)政府性基金、政策性交叉補貼、繳納系統(tǒng)運行費用外，暫按需要使用公共電網(wǎng)的備用容量繳納系統(tǒng)備用費；待國家政策明確后按規(guī)定清算。
三、政策特點
（一）政府引導(dǎo)，市場主導(dǎo)。以《實施方案》為指引，通過市場機制推動項目落地。政府在政策層面提供指導(dǎo)，并通過電力市場機制提供公平交易環(huán)境，推動綠電直連項目加快實施。
（二）堅持問題導(dǎo)向。《實施方案》緊扣當(dāng)前新能源就近就地消納和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型需求，通過加強規(guī)劃、創(chuàng)新模式，強化各主體責(zé)任界面，著力破解綠色電力消納難題，提升制度保障效能。
（三）強化組織保障。圍繞項目申報、方案評審、建設(shè)實施、跟蹤評估四個環(huán)節(jié)，建立全生命周期管理機制，對負(fù)荷企業(yè)因停建、停產(chǎn)、搬遷、破產(chǎn)等原因不再具備持續(xù)用電能力的，支持轉(zhuǎn)為其他用途或市場化并網(wǎng)消納。