廣東省能源局關于公開征求《關于貫徹落實〈分布式光伏發電開發建設管理辦法〉的實施意見（公開征求意見稿）》意見的通告

國家能源局關于印發〈分布式光伏發電開發建設管理辦法〉的通知》（國能發新能規〔2025〕7號）對規范分布式光伏發展具有重要意義。結合我省實際情況，經商國家能源局南方監管局，我局起草了《關于貫徹落實〈分布式光伏發電開發建設管理辦法〉的實施意見（公開征求意見稿）》（附件）?，F面向社會公開征求意見，歡迎有關單位和各界人士于2025年9月26日前通過信函、傳真或電子郵件等途徑提出意見建議。

以單位名義反饋的，請加蓋單位公章并提供聯系方式；以個人名義反饋的，請附上姓名及聯系方式。同一法人單位在省內有多個分支機構的，請統一由省內管理層機構名義反饋意見。

電子郵箱：gdnyj_xny@gd.gov.cn

傳真：020-83138665

地址：廣州市越秀區東風中路305號大院10號樓8樓新能源處

附件：廣東省能源局關于貫徹落實《分布式光伏發電開發建設管理設管理辦法》的實施意見（公開征求意見稿）

廣東省能源局  

2025年8月27日

廣東省能源局關于貫徹落實《分布式光伏發電

開發建設管理辦法》的實施意見

（公開征求意見稿）

《國家能源局關于印發〈分布式光伏發電開發建設管理辦法〉的通知》（國能發新能規〔2025〕7號，以下簡稱《辦法》）對規范分布式光伏發展具有重要意義，結合我省不再發展地面集中式光伏發電、重點支持屋頂光伏發電發展的實際，提出如下我省貫徹落實《辦法》的實施意見。

一、分布式光伏發電項目具體類型

對于非自然人利用村集體辦公用房、文化中心、衛生所等農村公共建筑物，村莊建設用地上已建成的內部道路、小公園、休閑活動場所等公共基礎設施建設，與公共電網連接點電壓等級不超過10千伏（20千伏）、總裝機容量不超過6兆瓦的光伏發電項目，歸于非自然人戶用分布式光伏發電項目管理。

對于利用設施農用地上已建成農業建（構）筑物建設，與公共電網連接點電壓等級不超過10千伏（20千伏）、總裝機容量不超過6兆瓦的光伏發電項目，在滿足不影響農業建（構）筑物原有用途、日常維護、加固改造以及安全保障需求，且年自發自用電量占發電量比例不低于50%的條件下，歸于一般工商業分布式光伏發電項目管理。

對于利用與建筑物同一用地紅線范圍內的高速公路邊坡、高速高架路聲屏障、園區道路等各類道路上方及邊坡建設，且在公共電網覆蓋范圍的光伏發電項目，按照《辦法》規定的電壓等級、裝機容量等要求，歸于一般工商業或大型工商業分布式光伏發電項目管理。

對于利用工商業廠房及其附屬場所建設的與公共電網連接點電壓等級超過10千伏（20千伏）或總裝機容量超過6兆瓦的光伏發電項目，如項目采用全部自發自用模式，與公共電網連接點電壓等級不超過工商業廠房既有供電線路電壓等級、總裝機容量不超過50兆瓦，歸于大型工商業分布式光伏發電項目管理。

二、一般工商業分布式光伏自發自用電量比例

除上述利用農業建（構）筑物建設的一般工商業分布式光伏發電項目年自發自用電量占發電量比例不低于50%以外，現階段對其他一般工商業分布式光伏發電項目年自發自用電量占發電量的比例暫不作強制要求，后視情況調整。項目投資主體要考慮利用現有供電線路，合理確定項目總裝機容量。

三、項目調整相關手續

對于《辦法》發布之日（2025年1月23日）前已備案且于2025年5月1日前并網投產的分布式光伏發電項目，后續如項目法人、建設地點、項目類型、建設規模、上網模式等發生變化，項目投資主體要及時辦理備案變更、重新辦理并網等相關手續。

大型工商業分布式光伏發電項目的電力用戶負荷發生較大變化時，項目投資主體可申請將項目調整為集中式光伏電站，經地級以上市能源主管部門同意后，辦理備案變更，并在滿足集中式光伏電站涉網安全能力后由電網企業重新辦理并網手續。

四、規范項目并網手續

項目投資主體應做好選址工作，確保建設場所合法合規、手續齊全、產權清晰，及時向電網企業提交并網意向書、項目投資主體資格證明、發電地址權屬證明等并網申請材料；對于利用設施農用地上已建成農業建（構）筑物、村莊建設用地上已建成的公共基礎設施、以及各類道路上方及邊坡建設的光伏項目，應同步提供用地合法合規證明材料、縣級及以上自然資源部門出具的關于支持建設光伏有關意見。電網企業要加強對并網申請材料的審查確認，按要求出具書面意見。項目取得電網企業并網意見后方可開工建設。

五、做到項目建設與城鄉建筑風貌相協調

省投資主管部門通過投資項目在線審批監管平臺告知項目投資主體，按照城鄉建筑風貌管控要求和安全建設規范開展建設，各地能源主管部門做好指導服務，指引項目投資主體參照《廣東省住房和城鄉建設廳等部門關于加強縣域“光伏＋建筑”應用試點城鄉建筑風貌管控的通知》（粵建科函〔2024〕722號）、《廣東省縣域“光伏＋建筑”應用試點工作指引》等要求，開展分布式光伏發電項目建設。

六、科學編制年度建設計劃

請各地級以上市能源主管部門會同電網企業，根據前期編制的2024—2030年全市分布式光伏總體行動計劃或實施方案，結合電網消納接入條件制定年度建設計劃，于每年底前向省能源局報備下一年度建設計劃后組織實施。年度建設計劃應明確分布式光伏建設規模、布局，逐級分解到縣（區），并根據實際動態調整，引導分布式光伏合理開發。

七、全力做好分布式光伏發電項目并網消納工作

省能源局按季度發布分布式光伏接網消納困難區域名單及低壓配電網接網預警等級、分布式光伏發電并網及消納情況等，引導項目科學合理布局。請電網企業會同地市能源主管部門按要求開展分布式光伏發電接入電網承載力及提升措施評估、分布式光伏發電并網及消納情況分析，對暫無可開放容量的地區提出解決方案；同時根據當地并網接入和消納現狀，提前做好配電網升級改造，及時保障項目接網消納。對于利用村莊建設用地上已建成的內部道路建設的非自然人戶用分布式光伏項目，原則上以集中匯流模式接入電網；不具備低壓接入條件的地區，非自然人分布式光伏發電項目可通過集中匯流模式，在滿足電網安全要求后，優先接入電網。

本實施意見自發布之日起施行，有效期限與《辦法》一致。