省發(fā)展改革委 省工業(yè)和信息化廳關于印發(fā)《江蘇省推動氫能產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展行動方案（2025-2030年）》的通知

蘇發(fā)改能源發(fā)〔2025〕101號

各設區(qū)市人民政府，省教育廳、省科技廳、省公安廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省交通運輸廳、省商務廳、省應急管理廳、省市場監(jiān)管局、省統(tǒng)計局、省稅務局、省地方金融管理局，省電力公司：

經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《江蘇省推動氫能產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展行動方案（2025-2030年）》印發(fā)給你們，請按照職責分工認真組織實施。

江蘇省發(fā)展改革委 江蘇省工業(yè)和信息化廳

2025年2月6日

江蘇省推動氫能產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展行動方案（2025-2030年）

為貫徹落實國家和省關于加快推動氫能產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展工作部署，根據(jù)《氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃（2021-2035年）》《江蘇省氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃（2024-2035年）》，結合我省實際，制定本行動方案。

一、總體目標

到2027年，氫能發(fā)展制度體系更加健全，“制儲運加用”供應鏈和產(chǎn)業(yè)體系更加完備，氫能產(chǎn)業(yè)規(guī)模力爭突破1000億元；科技創(chuàng)新能力顯著增強，基礎材料、關鍵零部件等核心技術攻關取得新突破，電解槽、燃料電池等氫能裝備整體性能得到提升；氫能基礎設施建設有序推進，氫能多元化應用場景持續(xù)拓展。

到2030年，清潔低碳、安全高效的氫能供給及應用體系初步形成，綠氫成為供氫增量主體，氫氣成本明顯下降。建設加氫站100座以上，氫能基礎設施基本完善。推廣燃料電池汽車超過10000輛，交通、能源、工業(yè)等領域氫能規(guī)模化應用取得明顯成效。把江蘇打造成為科技創(chuàng)新前沿化、裝備制造高端化、場景應用多元化的氫能產(chǎn)業(yè)高地。

二、重點任務

（一）強化氫能創(chuàng)新體系建設

1. 加快關鍵核心技術攻關。圍繞基礎材料、核心裝備、先進工藝等，在可再生能源制氫、核能制氫、氫氣儲運、氫氣加注、燃料電池等領域，部署實施一批前沿技術研發(fā)和重大科技攻關項目。通過“揭榜掛帥”“賽馬”等機制鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)積極聯(lián)合高校院所開展核心零部件、基礎材料技術攻關。在省前沿技術研發(fā)計劃和省科技重大專項中設立氫能賽道，推動“制儲運加用”成套技術與裝備實現(xiàn)自主可控，增強產(chǎn)業(yè)鏈競爭力和穩(wěn)定性。（省科技廳、省教育廳、省工業(yè)和信息化廳、省市場監(jiān)管局、省發(fā)展改革委等按職責分工負責）

2. 搭建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新載體平臺。鼓勵企業(yè)、高等院校、科研院所等聯(lián)合建設一批以龍頭骨干企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結合的省級工程研究中心、重點實驗室、企業(yè)技術中心、未來產(chǎn)業(yè)（技術）研究院等氫能技術創(chuàng)新載體平臺。在國家高端儲能產(chǎn)品檢驗檢測中心（江蘇）、國家氫能裝備產(chǎn)品質量檢驗檢測中心、國家再制造汽車零部件產(chǎn)品質量檢驗檢測中心等基礎上，高水平推進氫燃料電池、可再生能源制氫等氫能裝備及關鍵零部件測試認證平臺建設，提升氫能裝備檢測認證服務水平，形成國內領先、國際一流的氫能產(chǎn)品全鏈條公共檢測服務平臺。（省科技廳、省市場監(jiān)管局、省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委等，各設區(qū)市人民政府按職責分工負責）

3. 提升氫能裝備制造水平。發(fā)揮我省裝備制造業(yè)優(yōu)勢，提升氫能全鏈條裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，貫通氫能上下游產(chǎn)業(yè)鏈，形成制造業(yè)核心競爭力，打造氫能裝備制造產(chǎn)業(yè)高地。重點發(fā)展可再生能源制氫、工業(yè)副產(chǎn)氫提純、氫儲運、氫氣加注等氫能制儲運加裝備，氫燃料電池及整車、工程機械、農(nóng)機裝備、分布式熱電聯(lián)供等氫能應用裝備。鼓勵裝備制造企業(yè)運用數(shù)字化、智能化技術，提高氫能高端裝備創(chuàng)新研制水平，著力提升氫能裝備性能。（省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省發(fā)展改革委、省市場監(jiān)管局等，各設區(qū)市人民政府按職責分工負責）

（二）推進氫能基礎設施建設

4. 建立氫能供應保障體系。有效利用工業(yè)副產(chǎn)氫資源，采用先進技術，實現(xiàn)工業(yè)副產(chǎn)氫規(guī)模化低成本提純，就近建設供氫母站，保障氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期用氫需求。支持發(fā)電企業(yè)利用低谷時段富余發(fā)電能力在廠區(qū)建設可中斷電力電解水制氫項目和富余蒸汽熱解制氫項目。在風、光、生物質等資源豐富地區(qū)開展可再生能源制氫試點，鼓勵多元化電解水制氫技術路線，拓展省內外綠氫供給渠道。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省應急管理廳等，各設區(qū)市人民政府按職責分工負責）

5. 穩(wěn)步構建氫能儲運體系。積極開展高壓氣態(tài)、低溫液態(tài)、氨醇、有機液體、固態(tài)及地質儲氫等多種氫儲運方式應用，降低氫氣儲運成本，適時穩(wěn)妥在具備條件地區(qū)開展天然氣管道摻氫、純氫管道輸氫試點，逐步構建高密度、輕量化、低成本、多元化的氫能儲運體系。（省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、省應急管理廳、省科技廳等，各設區(qū)市人民政府按職責分工負責）

6. 統(tǒng)籌布局加氫基礎設施。鼓勵各地在國土空間規(guī)劃中統(tǒng)籌考慮應用場景實際用氫需求，合理安排空間布局。鼓勵利用現(xiàn)有加油站、加氣站等低成本建設加氫基礎設施，鼓勵制氫加氫一體站建設，鼓勵液氫儲氫型加氫站等各類加氫站建設推廣。優(yōu)先開展高速公路、港口物流、工業(yè)園區(qū)等區(qū)域的加氫設施建設。（省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省交通運輸廳、省商務廳、省應急管理廳等，各設區(qū)市人民政府按職責分工負責）

（三）拓展氫能多元應用場景

7. 推進交通領域應用。支持有條件的地區(qū)布局氫能交通線路，重點支持氫燃料電池重卡、叉車等在港口、物流園、工業(yè)園區(qū)等場景應用。積極探索氫能高速公路試點線路建設，重點打造京滬、滬寧、沈海高速江蘇段氫走廊。以打造世界級船舶海工先進制造業(yè)集群為依托，推動氫能在船舶產(chǎn)業(yè)中的應用。支持氫能無人機、氫能自行車推廣應用。（省交通運輸廳、省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委等，各設區(qū)市人民政府按職責分工負責）

8. 開展能源領域應用。依托沿海地區(qū)風電、光伏等優(yōu)勢資源，打造可再生能源制氫產(chǎn)業(yè)基地，探索培育“風光發(fā)電+氫儲能”一體化應用新模式。在園區(qū)、社區(qū)、港口等區(qū)域開展氫燃料電池熱電聯(lián)供探索。結合綜合能源基地和低零碳園區(qū)建設，打造“微電網(wǎng)+氫儲能”模式。開展離網(wǎng)型可再生能源制氫、燃機摻氫摻氨燃燒發(fā)電等試點應用。（省發(fā)展改革委，省電力公司等，各設區(qū)市人民政府按職責分工負責）

9. 探索工業(yè)領域應用。聚焦石化、鋼鐵、建材等重點行業(yè)，積極開展工業(yè)用氫替代試點，減少重點領域碳排放。探索綠電制綠氫耦合生產(chǎn)綠氨、綠醇、綠色航煤等石化衍生品，推進綠色低碳石化園區(qū)建設。支持省內鋼鐵龍頭企業(yè)氫冶金試點項目，探索以氫冶金為核心的綠色冶金路徑。（省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委等，各設區(qū)市人民政府按職責分工負責）

（四）優(yōu)化氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境

10. 鼓勵開展先行先試。支持常州市武進區(qū)、蘇州市張家港市建設江蘇省未來產(chǎn)業(yè)先行集聚發(fā)展試點（氫能），及時總結推廣先進經(jīng)驗。支持有條件的地方、企業(yè)申報國家級氫能應用試點。支持沿海三市依托海上風電、光伏等可再生能源資源，打造“可再生能源制氫-儲氫-氫能產(chǎn)業(yè)耦合試點”。支持連云港依托石化產(chǎn)業(yè)和核電基地，打造“石化-核能-氫能產(chǎn)業(yè)耦合試點”。支持長三角氫走廊及燃料電池汽車示范應用城市群建設，打造“燃料電池汽車規(guī)模化應用試點”。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳等，各設區(qū)市人民政府按職責分工負責）

11. 建立健全標準體系。依據(jù)《氫能產(chǎn)業(yè)標準體系建設指南》要求，重點圍繞氫能質量、安全等基礎標準，制氫、儲運、加氫等氫能供應相關標準，以及氫燃料汽車、儲能、制氫加氫一體站等應用標準，建立和完善我省氫能裝備標準體系。積極參加氫能技術委員會等國際標準化組織，鼓勵引導省內龍頭骨干企業(yè)高質量開展技術創(chuàng)新和標準編制，支持有條件的單位主導和參與制定相關國際標準、國家標準和行業(yè)標準。推動綠色氫能減碳標準及機制研究，最大化實現(xiàn)氫能綠色環(huán)保價值。探索建立氫能產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計分類標準，完善氫能產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計制度。（省市場監(jiān)管局、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、省統(tǒng)計局等按職責分工負責）

12. 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局。支持蘇州、無錫、常州、南通等地發(fā)揮氫能先進制造業(yè)優(yōu)勢，打造具備全球影響力的“氫能全鏈條裝備制造基地”。支持徐州發(fā)揮工程機械產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢，打造“氫能工程機械制造基地”。支持沿江地區(qū)發(fā)揮船舶海工先進制造業(yè)集群優(yōu)勢，探索實現(xiàn)氫能船舶技術突破和應用，打造“船舶燃料電池制造基地”。支持在工業(yè)副產(chǎn)氫富余地區(qū)建設供氫母站，打造“工業(yè)副產(chǎn)氫供給基地”。（省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委等，各設區(qū)市人民政府按職責分工負責）

13. 推廣先進技術裝備。加大氫能領域新技術新產(chǎn)品推廣力度，符合條件的優(yōu)先列入省重點推廣應用的新技術新產(chǎn)品目錄，推動相關產(chǎn)品納入政府自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄，支持自主創(chuàng)新產(chǎn)品開拓市場。積極推薦申報國家首臺（套）重大技術裝備推廣應用指導目錄、重點新材料應用示范指導目錄、綠色技術推廣目錄、工業(yè)和信息化領域節(jié)能降碳技術裝備推薦目錄等，推動氫能領域首臺（套）裝備、首批次新材料等創(chuàng)新產(chǎn)品首購首用。指導企業(yè)用足用好首臺（套）重大裝備、新材料首批次保險補償政策，降低氫能裝備企業(yè)創(chuàng)新風險。（省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省科技廳等按職責分工負責）

14. 深化開放合作交流。深化區(qū)域合作，推動“一帶一路”沿線地區(qū)、東西部地區(qū)、長三角區(qū)域及省內氫能產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈協(xié)調聯(lián)動、資源互通。務實舉辦氫能產(chǎn)業(yè)國際合作研討交流活動，提升產(chǎn)業(yè)合作水平，促進技術成果轉移轉化。積極開展氫能產(chǎn)品標準認證、檢驗檢測等方面國際交流與合作，優(yōu)化企業(yè)海外出口業(yè)務的檢驗檢測流程，助力氫能企業(yè)海外布局。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和服務機構的協(xié)調作用，搭建國內外、政企間、產(chǎn)業(yè)鏈上下游等交流合作平臺。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省商務廳、省市場監(jiān)管局等，各設區(qū)市人民政府按職責分工負責）

15. 加強創(chuàng)新人才引育。強化氫能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才集聚與培育，加大對氫能領域高層次創(chuàng)新團隊、領軍人才等支持力度，鼓勵企業(yè)以氫能技術創(chuàng)新需求為導向，引進和培育高端人才，提升我省氫能產(chǎn)業(yè)前沿技術儲備和科技創(chuàng)新能力。建立健全人才培育機制，支持省內高校加快推進氫能相關學科專業(yè)建設，壯大氫能創(chuàng)新研發(fā)人才群體。鼓勵職業(yè)院校緊密對接氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，為氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展培育高素質技能人才。（省人力資源社會保障廳、省教育廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳等按職責分工負責）

16. 推動管理模式創(chuàng)新。允許在化工園區(qū)外建設制氫加氫一體站，允許在化工園區(qū)外滿足安全生產(chǎn)條件前提下開展為其他行業(yè)配套的可再生能源制氫及核能制氫。支持風光制氫一體化項目業(yè)主投資和運營內部輸變電工程，鼓勵可再生能源制氫項目參與電力市場。原則上支持“風光發(fā)電+制氫”一體化項目將電解水制氫作為市場化并網(wǎng)強制配儲的一種形式（制氫作為創(chuàng)新融合方案的海上風電項目除外），根據(jù)現(xiàn)有試點情況完善對并網(wǎng)型“風光發(fā)電+制氫”一體化項目具體要求。（省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省應急管理廳、省發(fā)展改革委，省電力公司等按職責分工負責）

17. 加大產(chǎn)業(yè)扶持力度。充分發(fā)揮省級相關領域專項資金支持作用，加大對氫能產(chǎn)業(yè)扶持力度。積極組織申報國家層面各類扶持資金。落實符合條件的氫能高新技術企業(yè)、科技型中小企業(yè)享受研發(fā)費用加計扣除等稅費支持政策。引導和激勵金融機構以市場化方式支持氫能技術開發(fā)應用。鼓勵有條件的地區(qū)制定氫燃料電池汽車獎補政策。研究氫燃料電池汽車便利通行機制和資金支持政策。（省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省市場監(jiān)管局、省應急管理廳、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省財政廳、省稅務局、省地方金融管理局、省公安廳、省交通運輸廳等，各設區(qū)市人民政府按職責分工負責）

三、組織保障

省發(fā)展改革委作為氫能產(chǎn)業(yè)牽頭管理部門，與省工業(yè)和信息化廳統(tǒng)籌推動全省氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，協(xié)調解決氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展和項目推進過程中的重大問題，促進氫能產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同發(fā)展。各相關部門要強化氫能產(chǎn)業(yè)全鏈條規(guī)范管理， 確保產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)安全發(fā)展。應急管理部門負責氫能產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管和氫生產(chǎn)企業(yè)安全監(jiān)管，企業(yè)從事氫氣生產(chǎn)應取得危化品生產(chǎn)許可；交通運輸部門負責氫能道路運輸企業(yè)和氫能運輸車輛的安全監(jiān)管，企業(yè)從事氫能道路運輸應取得危險貨物運輸經(jīng)營許可；住建部門負責加氫站安全監(jiān)管，參照天然氣加氣站模式對加氫站實施管理，制定具體管理辦法；市場監(jiān)管部門負責特種設備安全法定檢驗和安全監(jiān)察工作，企業(yè)從事移動式壓力容器、氣瓶的生產(chǎn)和充裝應分別取得生產(chǎn)、充裝許可。各企業(yè)要嚴格落實安全生產(chǎn)主體責任，各設區(qū)市人民政府要嚴格落實屬地監(jiān)管責任，共同推動全省氫能產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省應急管理廳、省交通運輸廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省市場監(jiān)管局等，各設區(qū)市人民政府按職責分工負責）