海南省深化推進(jìn)全域“無(wú)廢島”建設(shè)工作
方案（2025—2027年）（征求意見(jiàn)稿）
為貫徹落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)的意見(jiàn)》，深化推進(jìn)全域“無(wú)廢島”建設(shè)，制定本工作方案。
一、總體要求
以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于海南生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的重要講話和省八次黨代會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)“2+N”標(biāo)志性工程部署，開展全域“無(wú)廢島”建設(shè)，發(fā)展綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)降碳減污協(xié)同增效，為美麗海南建設(shè)守底線、出亮點(diǎn)、作貢獻(xiàn)。
到2027年，全域“無(wú)廢島”建設(shè)成型起勢(shì)，4個(gè)地級(jí)市和昌江黎族自治縣“無(wú)廢城市”建設(shè)形成引領(lǐng)示范。全省生活垃圾、建筑垃圾、工業(yè)固體廢物等資源利用效率向國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平邁進(jìn)，危險(xiǎn)廢物填埋占比穩(wěn)中有降，形成一批具有海南特色亮點(diǎn)的實(shí)踐樣板。
二、主要任務(wù)
（一）實(shí)施生活垃圾分類處理，推進(jìn)提質(zhì)增效
1.推廣綠色低碳生活方式。推動(dòng)旅游、餐飲、會(huì)展等服務(wù)行業(yè)綠色低碳發(fā)展，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)、綠色出行、綠色用郵、“光盤行動(dòng)”，引導(dǎo)消費(fèi)者踐行綠色生活方式。到2027年，同城電商快件不再二次包裝，快遞包裝回收設(shè)施覆蓋率達(dá)到100%。（各市縣人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)，省旅游和文化廣電體育廳、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監(jiān)督管理局、省郵政管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2.推進(jìn)垃圾分類提質(zhì)增效。完善生活垃圾分類管理體系，分階段更新環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備，實(shí)現(xiàn)行政村生活垃圾分類屋（亭）全面覆蓋，推動(dòng)生活垃圾分類工作提質(zhì)增效。到2027年，地級(jí)城市生活垃圾回收利用率達(dá)到35%。（各市縣人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭統(tǒng)籌）
3.提升末端處置保障能力。三亞、文昌、東方等市縣加快生活垃圾焚燒、廚余垃圾處理項(xiàng)目建設(shè)。鼓勵(lì)各市縣推進(jìn)大件垃圾、園林垃圾、糞便等處理項(xiàng)目。開展生活垃圾填埋場(chǎng)和存量堆場(chǎng)治理，強(qiáng)化填埋氣和滲漏液合規(guī)處理。加強(qiáng)區(qū)域統(tǒng)籌和錯(cuò)峰調(diào)配，通過(guò)提前調(diào)控垃圾倉(cāng)位等確保旅游旺季生活垃圾處理設(shè)施安全規(guī)范運(yùn)行。2025年底前，16座生活垃圾填埋場(chǎng)完成治理。（各市縣人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭統(tǒng)籌）
（二）強(qiáng)化建筑垃圾全鏈條管理，促進(jìn)全量利用
4.推進(jìn)建筑行業(yè)源頭減量。大力發(fā)展適合熱帶海島氣候的綠色建筑和裝配式建筑，推廣裝配式裝修。督促工程施工單位編制建筑垃圾處理方案并報(bào)備。持續(xù)開展工程項(xiàng)目建筑垃圾減量行動(dòng)。到2027年，裝配式建筑占新建建筑比例達(dá)到85%，城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。（各市縣人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭統(tǒng)籌）
5.強(qiáng)化建筑垃圾資源化利用。各市縣制定建筑垃圾污染環(huán)境防治工作規(guī)劃，推行裝修垃圾固定廂房、專用回收箱（車輛）等清運(yùn)模式，加快補(bǔ)齊建筑垃圾調(diào)配場(chǎng)、消納場(chǎng)和資源化利用設(shè)施短板，建立常態(tài)化執(zhí)法機(jī)制。推廣應(yīng)用建筑垃圾管理服務(wù)信息平臺(tái)，健全建筑垃圾全過(guò)程信息化監(jiān)管和規(guī)范處置，加大建筑垃圾再生產(chǎn)品推廣應(yīng)用。到2027年，各市縣基本建成與建筑垃圾產(chǎn)生量相匹配的消納利用能力，全省建筑垃圾綜合利用率達(dá)到82%。（各市縣人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭統(tǒng)籌）
（三）健全再生資源回收體系，暢通循環(huán)利用
6.健全再生資源回收體系。統(tǒng)籌推進(jìn)生活垃圾分類與廢舊物資回收“兩網(wǎng)融合”，促進(jìn)低值可回收物回收。加快再生資源三級(jí)回收體系建設(shè)，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”回收、“以車代庫(kù)”流動(dòng)回收等創(chuàng)新模式。支持海口、三亞、屯昌、文昌等有條件的市縣建設(shè)再生資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)園。三亞加快推進(jìn)廢舊物資循環(huán)利用體系示范城市建設(shè)。落實(shí)以電器電子、汽車等產(chǎn)品為重點(diǎn)的生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度。到2027年，再生資源三級(jí)回收網(wǎng)絡(luò)初步建立，回收網(wǎng)點(diǎn)城鄉(xiāng)覆蓋率達(dá)到95%，回收量較2025年增長(zhǎng)10%。（各市縣人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)，省商務(wù)廳牽頭統(tǒng)籌，省發(fā)展和改革委員會(huì)按職責(zé)配合）
7.暢通二手商品流通渠道。支持海口、屯昌等市縣建設(shè)集中規(guī)范的“跳蚤市場(chǎng)”。規(guī)范二手商品交易，鼓勵(lì)商場(chǎng)、社區(qū)設(shè)立二手商品交易場(chǎng)所，定期舉辦交易活動(dòng)。發(fā)展二手商品第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)，跟蹤廢舊家電家具流向。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)查翻新造假行為。（各市縣人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)，省商務(wù)廳牽頭統(tǒng)籌，省市場(chǎng)監(jiān)督管理局按職責(zé)配合）
8.規(guī)范再生資源回收處理。開展專項(xiàng)整治，加強(qiáng)再生資源回收企業(yè)日常管理，堅(jiān)決防范安全生產(chǎn)和環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)隱患。制定發(fā)布并動(dòng)態(tài)調(diào)整再生資源回收企業(yè)及網(wǎng)點(diǎn)名錄和行業(yè)發(fā)展引導(dǎo)公告，健全公共機(jī)構(gòu)廢舊商品回收承辦企業(yè)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。（各市縣人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)，省商務(wù)廳牽頭統(tǒng)籌，省市場(chǎng)監(jiān)督管理局、省工業(yè)和信息化廳、省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、省生態(tài)環(huán)境廳按職責(zé)配合）
（四）完善農(nóng)林固體廢物收儲(chǔ)，推升利用水平
9. 加強(qiáng)農(nóng)林生物質(zhì)綜合利用。推進(jìn)種養(yǎng)結(jié)合，發(fā)展生態(tài)循環(huán)模式，因地制宜推進(jìn)秸稈肥料化、飼料化等綜合利用。優(yōu)化農(nóng)林生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)布局，發(fā)展農(nóng)林生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)、生物質(zhì)燃料等多元化利用。到2027年，重點(diǎn)市縣主要農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)到90%以上。（各市縣人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省發(fā)展和改革委員會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
10.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品廢棄物回收。持續(xù)推進(jìn)化學(xué)農(nóng)藥化肥減量增效和加厚地膜推廣。規(guī)范獸藥漁藥使用，實(shí)施獸用抗菌藥物減量行動(dòng)。優(yōu)化完善農(nóng)膜、農(nóng)藥瓶等廢棄物“農(nóng)戶零散收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中儲(chǔ)運(yùn)、企業(yè)回收處置”回收體系。到2027年，廢棄農(nóng)用薄膜回收率達(dá)到85%，農(nóng)藥包裝廢棄物回收率達(dá)到90%以上。（各市縣人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭統(tǒng)籌）
11.提高糞污資源化利用水平。鼓勵(lì)整縣推進(jìn)畜禽糞污資源化利用，規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)按標(biāo)準(zhǔn)配備糞污處理設(shè)施裝備，推動(dòng)畜禽散養(yǎng)密集區(qū)建設(shè)集中處理中心，基本消除畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)戶糞污亂堆亂排問(wèn)題。到2027年，全省規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施建設(shè)配套率穩(wěn)定在97%以上，畜禽糞污綜合利用率達(dá)到92%以上。（各市縣人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭統(tǒng)籌）
（五）加強(qiáng)工業(yè)固體廢物管理，提升治理能力
12.推進(jìn)工業(yè)固體廢物源頭減量。西部市縣著力推進(jìn)傳統(tǒng)工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。實(shí)行清潔生產(chǎn)，推動(dòng)重點(diǎn)園區(qū)完成循環(huán)化改造。構(gòu)建海南特色綠色產(chǎn)品設(shè)計(jì)與制造體系，大力創(chuàng)建綠色工廠、“零碳”示范工廠、零碳園區(qū)等，全面推進(jìn)綠色礦山建設(shè)。到2027年，建成綠色工廠40家，綠色產(chǎn)業(yè)比重進(jìn)一步提升。（各市縣人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)，省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展和改革委員會(huì)、省自然資源和規(guī)劃廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
13.加強(qiáng)工業(yè)固體廢物綜合利用。重點(diǎn)推進(jìn)鐵尾礦、白泥等工業(yè)固體廢物綜合利用，開展生活垃圾焚燒設(shè)施、工業(yè)窯爐協(xié)同處置工業(yè)固體廢物，打造昌江大宗工業(yè)固體廢物綜合利用基地和洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)工業(yè)固體廢物循環(huán)利用中心。到2027年，新增工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到80%。（各市縣人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)，省工業(yè)和信息化廳牽頭統(tǒng)籌，省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展和改革委員會(huì)、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳按職責(zé)配合）
14.規(guī)范工業(yè)固體廢物貯存處置。督促產(chǎn)廢企業(yè)按規(guī)定取得排污許可證，填報(bào)工業(yè)固體廢物管理電子臺(tái)賬。加強(qiáng)工業(yè)固體廢物貯存場(chǎng)所規(guī)范化管理，強(qiáng)化防滲漏、防雨淋、防揚(yáng)塵等措施。完成典型大宗工業(yè)固體廢物堆存場(chǎng)所排查治理。實(shí)行尾礦庫(kù)分類分級(jí)環(huán)境監(jiān)管與動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，壓緊壓實(shí)尾礦庫(kù)企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控主體責(zé)任。到2027年，工業(yè)固體廢物年產(chǎn)生量超過(guò)1000噸的企業(yè)電子臺(tái)賬填報(bào)率達(dá)到100%。（各市縣人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)，省生態(tài)環(huán)境廳牽頭統(tǒng)籌，省工業(yè)和信息化廳、省自然資源和規(guī)劃廳按職責(zé)配合）
（六）扎實(shí)推進(jìn)塑料污染治理，實(shí)施陸海統(tǒng)籌
15.鞏固擴(kuò)大禁塑工作成果。常態(tài)化開展港口碼頭禁塑聯(lián)合執(zhí)法檢查，加大主要電商平臺(tái)巡查力度，有效遏制違禁塑料制品入島。加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)場(chǎng)所禁塑綜合監(jiān)管，切實(shí)提高社會(huì)面管控成效，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、銷售、使用違禁塑料制品行為。（各市縣人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)，省生態(tài)環(huán)境廳、省商務(wù)廳、省交通運(yùn)輸廳、省市場(chǎng)監(jiān)督管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
16.規(guī)范塑料廢物回收利用處置。推進(jìn)一次性塑料制品使用減量。督促指導(dǎo)商務(wù)領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)者定期上報(bào)一次性塑料制品使用、回收信息，執(zhí)行減量方案。推行會(huì)展業(yè)綠色辦會(huì)，減少一次性塑料制品使用，推動(dòng)展臺(tái)可循環(huán)材料利用率達(dá)到60%。重點(diǎn)治理“兩高”沿線、城鄉(xiāng)結(jié)合部等地的塑料污染。結(jié)合再生資源行業(yè)整治，重點(diǎn)提升塑料廢物回收處理項(xiàng)目的規(guī)范化、集中化和產(chǎn)業(yè)化。（各市縣人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)，省商務(wù)廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省工業(yè)和信息化廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
17.陸海統(tǒng)籌推進(jìn)海洋垃圾治理。建立海洋垃圾監(jiān)測(cè)、攔截、收集、打撈、運(yùn)輸、處理體系并組織實(shí)施。扎實(shí)開展“海上環(huán)衛(wèi)”，沿海市縣建立“海上環(huán)衛(wèi)”常態(tài)化管理機(jī)制。縱深推進(jìn)河湖庫(kù)“清四亂”常態(tài)化督促養(yǎng)殖場(chǎng)、酒店民宿等岸線利用主體做好環(huán)境衛(wèi)生工作，減少垃圾入河入海。加強(qiáng)港口碼頭垃圾收集處置，完善船舶污染物“船－港－城”全過(guò)程銜接協(xié)作，督促航運(yùn)、港口企業(yè)落實(shí)生活垃圾、含油污水等船舶污染物處置主體責(zé)任。做好淘汰泡沫浮球、廢舊漁網(wǎng)漁具岸上集中處置。推廣“漁船打撈垃圾”昌化模式。（各市縣人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)，省生態(tài)環(huán)境廳牽頭統(tǒng)籌，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省交通運(yùn)輸廳、省水務(wù)廳、海南海事局按職責(zé)配合）
（七）防范化解環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患，筑牢安全底線
18.提升危險(xiǎn)廢物收集處置能力。推進(jìn)危險(xiǎn)廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)貯存專業(yè)化，優(yōu)化廢礦物油、廢鉛蓄電池、實(shí)驗(yàn)室廢物等小微企業(yè)、社會(huì)源危險(xiǎn)廢物收集服務(wù)。加快昌江危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施和水泥窯協(xié)同處置飛灰項(xiàng)目建設(shè)，海口、東方、三亞等飛灰填埋場(chǎng)庫(kù)容余量不足的市縣率先推動(dòng)飛灰資源化利用，逐步降低填埋處置占比。推進(jìn)危險(xiǎn)廢物“五即”規(guī)范化建設(shè)，到2027年，全省危險(xiǎn)廢物相關(guān)單位基本實(shí)現(xiàn)全過(guò)程信息化監(jiān)管全覆蓋。（各市縣人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)，省生態(tài)環(huán)境廳牽頭統(tǒng)籌，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳按職責(zé)配合）
19.提升醫(yī)療廢物收集處置能力。持續(xù)完善醫(yī)療廢物分級(jí)分類收運(yùn)體系，偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村和島嶼建立符合基層實(shí)際的醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)機(jī)制。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)塑、玻璃瓶等可回收物回收。率先推動(dòng)二級(jí)及以上醫(yī)院實(shí)現(xiàn)醫(yī)療廢物全過(guò)程信息化監(jiān)管。（各市縣人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)，省生態(tài)環(huán)境廳、省衛(wèi)生健康委員會(huì)、省商務(wù)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
20.妥善利用處置市政污泥。健全污水污泥處理設(shè)施普查建檔，各市縣對(duì)污泥的流向、用途、用量等進(jìn)行跟蹤、記錄，確保污泥無(wú)害化處理和資源化利用。加快補(bǔ)齊污泥處理設(shè)施缺口，提升現(xiàn)有設(shè)施效能，杜絕簡(jiǎn)易填埋和臨時(shí)堆置。到2027年，全省市政污泥無(wú)害化處理率達(dá)到100%。（各市縣人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)，省水務(wù)廳牽頭統(tǒng)籌）
21.實(shí)施“新三樣”固體廢物監(jiān)管。開展廢動(dòng)力電池、廢光伏組件及風(fēng)機(jī)葉片等“新三樣”固體廢物產(chǎn)生、回收利用情況摸底統(tǒng)計(jì)。有序推進(jìn)光伏組件、風(fēng)機(jī)葉片、動(dòng)力電池等退役后回收和梯次利用，建立健全風(fēng)電和光伏發(fā)電企業(yè)退役設(shè)備處理責(zé)任機(jī)制，探索建立多渠道回收循環(huán)利用路徑。（各市縣人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)，省發(fā)展和改革委員會(huì)、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、省生態(tài)環(huán)境廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
22.防控自貿(mào)港新興產(chǎn)業(yè)生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)。落實(shí)《海南自由貿(mào)易港進(jìn)境環(huán)境安全準(zhǔn)入管理若干規(guī)定》，禁止洋垃圾入境，健全保稅檢測(cè)、保稅維修、保稅再制造業(yè)務(wù)的環(huán)境監(jiān)管，合規(guī)處置邊角料、舊件、壞件中的固體廢物以及非法入境固體廢物。（各市縣人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)，省生態(tài)環(huán)境廳、省商務(wù)廳、省工業(yè)和信息化廳、海口海關(guān)按職責(zé)配合）
（八）強(qiáng)化多向監(jiān)管協(xié)同，構(gòu)建聯(lián)防聯(lián)控
23.建立完善目標(biāo)責(zé)任制。建立反映生活垃圾、建筑垃圾、再生資源、農(nóng)林固體廢物、危險(xiǎn)廢物以及塑料污染等治理成效的“無(wú)廢指數(shù)”，納入目標(biāo)責(zé)任考核，壓實(shí)各市縣和相關(guān)部門責(zé)任。組織“無(wú)廢城市”建設(shè)成效年度評(píng)估。（各市縣人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)，省生態(tài)環(huán)境廳牽頭統(tǒng)籌）
24.加大執(zhí)法監(jiān)管力度。強(qiáng)化跨部門聯(lián)動(dòng)監(jiān)管和信息共享，拓寬線索發(fā)現(xiàn)渠道，提高固體廢物環(huán)境污染問(wèn)題的發(fā)現(xiàn)和聯(lián)動(dòng)處置能力。持續(xù)加強(qiáng)固體廢物生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察和執(zhí)法能力建設(shè)。（各市縣人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)，省生態(tài)環(huán)境廳牽頭統(tǒng)籌，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳按職責(zé)配合）
25.加強(qiáng)數(shù)字賦能監(jiān)管應(yīng)用。聚焦閉環(huán)管理、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、產(chǎn)業(yè)服務(wù)、公眾參與、決策支撐等需求，強(qiáng)化物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、遙感、人工智能等技術(shù)應(yīng)用，建立省市（縣）聯(lián)動(dòng)、部門多跨協(xié)同、企業(yè)社會(huì)融入的“無(wú)廢島”智慧化綜合監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)各類固體廢物產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處置等全過(guò)程實(shí)時(shí)監(jiān)控，構(gòu)建固體廢物污染防治全類別、全鏈條、全閉環(huán)智慧化監(jiān)管體系。依托“無(wú)廢島”智慧化綜合監(jiān)管平臺(tái)，創(chuàng)新建立“無(wú)廢細(xì)胞”多跨應(yīng)用場(chǎng)景，推動(dòng)“無(wú)廢”建設(shè)全民參與。到2027年，智慧化綜合監(jiān)管平臺(tái)基本建成，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全域“無(wú)廢島”建設(shè)信息一張網(wǎng)。（各市縣人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)，省生態(tài)環(huán)境廳牽頭統(tǒng)籌，省工業(yè)和信息化廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省商務(wù)廳、省水務(wù)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省衛(wèi)生健康委員會(huì)、省交通運(yùn)輸廳、海南海事局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（九）建立健全市場(chǎng)體系，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)
26.加大財(cái)稅扶持力度。積極申報(bào)國(guó)家中央預(yù)算內(nèi)投資，用足用好省節(jié)能和循環(huán)經(jīng)濟(jì)、省工業(yè)企業(yè)擴(kuò)大投資和技改提質(zhì)獎(jiǎng)補(bǔ)等專項(xiàng)資金，支持環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板、固體廢物綜合利用等循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目建設(shè)。整合環(huán)境治理資金，探索建立“無(wú)廢島”建設(shè)專項(xiàng)資金。各市縣完善生活垃圾、建筑垃圾處理收費(fèi)制度，加大資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策落實(shí)力度，鼓勵(lì)通過(guò)政府性融資擔(dān)保、擔(dān)保費(fèi)用補(bǔ)助、輕資產(chǎn)招商入駐等方式，發(fā)展綠色信貸。（各市縣人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)，省發(fā)展和改革委員會(huì)、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、省稅務(wù)局、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省生態(tài)環(huán)境廳、中國(guó)人民銀行海南省分行按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
27. 培育循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)生態(tài)。鼓勵(lì)各部門出臺(tái)固體廢物處理產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)性公告，發(fā)布固體廢物綜合利用企業(yè)“白名單”，支持符合行業(yè)規(guī)范條件或自律公約的骨干企業(yè)發(fā)展。支持符合條件的固體廢物利用項(xiàng)目進(jìn)入碳市場(chǎng)交易，將碳足跡較低的固體廢物再生材料納入政府綠色采購(gòu)范圍。推動(dòng)落實(shí)固體廢物跨省轉(zhuǎn)移利用備案工作。（各市縣人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)，省發(fā)展和改革委員會(huì)、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、省稅務(wù)局、省生態(tài)環(huán)境廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十）實(shí)施“無(wú)廢”全民行動(dòng)，推動(dòng)共建共享
28.廣泛開展“無(wú)廢細(xì)胞”建設(shè)。制定“無(wú)廢細(xì)胞”建設(shè)評(píng)估指南，推進(jìn)無(wú)廢工廠、無(wú)廢機(jī)關(guān)、無(wú)廢商超、無(wú)廢酒店、無(wú)廢景區(qū)、無(wú)廢鄉(xiāng)村、無(wú)廢港口等各具特色的“無(wú)廢城市細(xì)胞”建設(shè)，厚植“無(wú)廢文化”。到2027年，形成一批可復(fù)制可推廣的典型案例。（各市縣人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)，省生態(tài)環(huán)境廳、省工業(yè)和信息化廳、省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、省衛(wèi)生健康委員會(huì)、省商務(wù)廳、省旅游和文化廣電體育廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、海南海事局、省交通運(yùn)輸廳、省郵政管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
29.加強(qiáng)“無(wú)廢島”建設(shè)宣傳推廣。依托國(guó)際環(huán)境日、國(guó)際無(wú)廢日，加大“無(wú)廢”理念和典型案例宣傳，發(fā)揮宣傳輻射窗口作用。組織開展凈灘、護(hù)海、愛(ài)島等特色公益活動(dòng)，發(fā)揮志愿服務(wù)組織及公眾的擔(dān)當(dāng)作為。（各市縣人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)，省生態(tài)環(huán)境廳牽頭統(tǒng)籌）
30.深化“無(wú)廢城市”建設(shè)國(guó)際交流合作。主動(dòng)對(duì)接國(guó)際規(guī)則和國(guó)際資源，參加“無(wú)廢城市”建設(shè)境外培訓(xùn)訪問(wèn)，加強(qiáng)與“一帶一路”及重要國(guó)際區(qū)域在循環(huán)經(jīng)濟(jì)、塑料污染治理、減污降碳等國(guó)際熱點(diǎn)議題的交流合作。（各市縣人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)，省生態(tài)環(huán)境廳牽頭統(tǒng)籌）
三、保障措施
（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)
依托海南省國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推動(dòng)全域“無(wú)廢島”建設(shè)。各市縣要完善工作機(jī)制、細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，形成各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的工作格局。
（二）加強(qiáng)要素保障
強(qiáng)化用地保障，各市縣在國(guó)土空間規(guī)劃時(shí)重點(diǎn)統(tǒng)籌保障建筑垃圾消納利用、再生資源分揀中心等固體廢物收運(yùn)處理設(shè)施用地需求。強(qiáng)化信息公開，各部門定期公開本行業(yè)本領(lǐng)域固體廢物收運(yùn)處理設(shè)施信息，各市縣制定并動(dòng)態(tài)更新固體廢物清單。強(qiáng)化資金保障，各級(jí)財(cái)政部門按照財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任劃分的原則統(tǒng)籌安排資金支持“無(wú)廢城市”建設(shè)。
（三）加強(qiáng)指導(dǎo)落實(shí)
省生態(tài)環(huán)境廳會(huì)同相關(guān)部門加強(qiáng)組織指導(dǎo)，開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)交流，建立完善工作通報(bào)機(jī)制。組織調(diào)配技術(shù)力量，開展專題調(diào)研和幫扶指導(dǎo)。組織學(xué)習(xí)借鑒“無(wú)廢城市”建設(shè)先進(jìn)案例，深入系統(tǒng)總結(jié)成效和經(jīng)驗(yàn)，積極在全省推廣應(yīng)用。
名詞解釋
1.全域“無(wú)廢島”：是指在全省范圍內(nèi)開展“無(wú)廢城市”建設(shè)，旨在推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，持續(xù)推進(jìn)固體廢物源頭減量和資源化利用，最大限度減少填埋量，將固體廢物環(huán)境影響降至最低。
2.兩網(wǎng)融合：是指融合城市環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)和再生資源系統(tǒng)，可以對(duì)生活垃圾進(jìn)行投放、收集、清運(yùn)、中轉(zhuǎn)，在兩網(wǎng)融合終端對(duì)垃圾進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)垃圾處理的減量化和資源化。
3.“互聯(lián)網(wǎng)+”回收：是指通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)優(yōu)化傳統(tǒng)廢品回收模式，實(shí)現(xiàn)資源循環(huán)利用的新型商業(yè)模式。
4.以車代庫(kù)：是指通過(guò)使用運(yùn)輸車輛替代傳統(tǒng)倉(cāng)庫(kù)進(jìn)行物資存儲(chǔ)的方式。
5.跳蚤市場(chǎng)：是指舊貨地?cái)偸袌?chǎng)的別稱。
6.“兩高”沿線：是指環(huán)島高鐵、高速沿線。
7.危險(xiǎn)廢物“五即”：是指危險(xiǎn)廢物單位當(dāng)日產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物即產(chǎn)生、即包裝、即稱重、即打碼、即入庫(kù)，形成包含各類信息的危險(xiǎn)廢物全生命周期二維碼。
8.“新三樣”固體廢物：是指廢動(dòng)力電池、廢光伏組件及風(fēng)機(jī)葉片等新能源產(chǎn)業(yè)退役設(shè)備產(chǎn)生的廢棄物
9.無(wú)廢細(xì)胞：是踐行“無(wú)廢城市”建設(shè)理念，采取有效技術(shù)、工程和管理措施，推廣綠色生產(chǎn)生活方式，培育固體廢物源頭減量、資源化利用和無(wú)害化處置的社會(huì)生產(chǎn)生活各類組成單元。
10.無(wú)廢指數(shù)：是指用于量化評(píng)估城市固體廢物管理成效的綜合指標(biāo)，通過(guò)數(shù)據(jù)形式直觀反映各市縣“無(wú)廢城市”建設(shè)水平。