國家能源局河南監管辦公室河南省發展和改革委員會關于公開征求《河南新能源和新型并網主體涉網安全能力提升工作方案（征求意見稿）》意見的通知

為深入落實《國家能源局關于提升新能源和新型并網主體涉網安全能力服務新型電力系統高質量發展的通知》等文件要求，國家能源局河南監管辦公室、河南省發展和改革委員會組織起草了《河南新能源和新型并網主體涉網安全能力提升工作方案（征求意見稿）》，現向社會公開征求意見。

歡迎有關單位和社會各界人士提出寶貴意見建議，此次征求意見截止時間為2025年6月20日。相關意見建議請傳真至0371-65836661，或通過電子郵件發至hndjbaqc@163.com。

感謝您的參與和支持！

附件1

河南新能源和新型并網主體涉網安全

能力提升工作方案（征求意見稿）

一、總體目標

貫徹落實國家能源局《關于提升新能源和新型并網主體涉網安全能力 服務新型電力系統高質量發展的通知》（以下簡稱《通知》）工作要求和文件宣貫座談會精神，完成新能源和新型主體涉網安全整改，提升新能源和新型主體涉網安全能力和監視調控能力，完善新型電力系統涉網安全管理機制，促進源網荷儲協同高質量發展，保障電力系統安全穩定運行。原則上2027年底前完成存量主體涉網安全整改及監視調控能力提升的總體工作目標。

二、工作范圍劃分

納入涉網安全能力提升工作范圍的并網主體為集中式新能源、分布式新能源、新型儲能、虛擬電廠、微電網等新型并網主體,具體如下：

集中式新能源：河南統調集中式風電場、光伏電站（含配建儲能裝置）。

分布式新能源：10kV及以上電壓等級并網、由地、縣（配）調調管的分布式光伏、分散式風電；380/220V電壓等級并網的非自然人戶用、工商業分布式光伏。380/220V電壓等級并網的自然人戶用分布式光伏適時納入工作范圍。

新型儲能：河南電力調度機構調度的新型獨立儲能電站，包括電化學儲能、壓縮空氣儲能等。

虛擬電廠：運用數字化、智能化等先進技術，聚合分布式電源、可調節負荷、儲能等各類分散資源，作為新型經營主體協同參與系統運行和市場交易的電力運行組織模式，包括第三方聚合平臺等。

微電網：以新能源為主要電源、具備一定智能調節和自平衡能力、與大電網聯網運行的小型發配用電系統，包括具備相應特征的源網荷儲一體化項目等。

涉網設備包括不限于自動電壓控制(AVC)，自動發電控制(AGC)，靜止無功補償器(SVC)，靜止無功發生器(SVG)，調相機等無功補償裝置，有功及無功控制系統與保護裝置，相量測量裝置(PMU )，網絡安全、通信、自動化等與涉網安全相關的設備。

涉網試驗包括不限于電能質量測試、有功功率控制能力測試、無功/電壓控制能力測試、無功補償裝置并網性能測試、慣量響應和一次調頻測試、場站建模與模型驗證、故障穿越能力仿真驗證、電壓頻率適應能力驗證以及保證電力系統安全的其他測試。

三、重點任務

（一）加強涉網參數管理。電力調度機構加強對并網主體涉網參數的統一管理，梳理已并網存量主體涉網參數資料情況，通知并督促缺少涉網參數的并網主體及時補充提交完整。并網主體涉網安全相關設備的控制邏輯和參數、涉網保護定值等不得擅自調整，關鍵技術參數的升級或改造相關方案應經充分論證并提交電力調度機構審核同意后實施。新增主體在申請并網時，按照電力調度機構要求提交涉網參數資料，各項參數應準確完整,并經相應電力調度機構審核通過。

（二）嚴格開展并網驗收。并網主體應確保一、二次設備及各類系統滿足《電力系統安全穩定導則》（GB 38755）、《電力系統網源協調技術導則》（GB/T 40594）以及風電、光伏、儲能相關的國家標準及行業標準等規定要求，保證涉網性能及繼電保護、安全穩定控制裝置、通信設備等二次系統配置符合要求，避免“帶病入網”。并網前，新能源和新型并網主體應組織開展并網驗收，核查確認涉網設備的配置、參數、性能、信息采集調控能力等并網條件，并網主體提供設備涉網性能型式試驗報告，報告應由具備CNAS/CMA資質（中國合格評定國家認可委員會認可或中國計量認證）或同等資質能力的第三方機構出具。電力調度機構參與并網驗收，嚴格審核型式試驗報告，及時出具驗收審核意見，未經驗收或驗收不合格的不得并網。

（三）合規簽訂并網調度協議。電力調度機構根據并網主體分類差異化編制并網調度協議模板及協議所需資料清單。并網主體提出申請后，在電網公司組織下完成協議簽訂，調度機構完成歸檔，已并網主體未簽訂并網調度協議的需完成補簽。電力調度機構在與虛擬電廠簽訂并網調度協議時，可根據聚合可調節資源所在電網物理電氣分區的不同，將聚合可調節資源劃分為一個或多個虛擬電廠單元。虛擬電廠內部接入的電源，要按照并網電源要求進行涉網安全管理，虛擬電廠整體執行運行管理要求，不涉及涉網參數和性能管理。

（四）提升監視調控能力。并網主體應符合國家和電力行業標準規定，滿足電網實時調控和電力市場運行等技術要求。分布式新能源應滿足運行數據實時采集、并離網控制及發電功率柔性調節要求，實時上傳運行信息包括但不限于有功功率、無功功率、電壓、電流等遙測量和主要設備位置、重要保護信號等遙信量，以及并網調度協議要求的其他信息。信息上傳應滿足分鐘級采集要求，相關運行信息和調度控制功能應接入調度系統，通信方式、通信協議應滿足電力調度機構要求。電力調度機構提升對分布式新能源的監視調控能力。在可觀可測方面，實現運行數據分鐘級采集（5分鐘以內），調度端數據延時縮短至3分鐘以內。提高分布式新能源功率預測能力，初期實現覆蓋全縣域的分布式新能源總體出力預測，遠期實現以220千伏變電站為顆粒度的分布式新能源聚合建模預測。在可調可控方面，近期實現全容量分鐘級剛性調節控制能力，遠期實現全容量的柔性調節控制。在系統建設方面，進一步完善現有協同集控體系，深化斷面潮流控制、過載過壓防控等功能應用。

（五）強化建模及參數實測管理。電力調度機構基于并網主體實測建模，對新能源場站等并網主體接入電網開展機電暫態仿真、電磁暫態仿真或機電-電磁混合仿真校核。并網主體根據電力系統穩定計算分析要求，開展電磁暫態和機電暫態建模及參數實測，并網前應向電力調度機構提供并網發電設備相應型號的電磁暫態和機電暫態模型。未納入涉網安全管理范圍的新能源和新型并網主體，可由設備廠家代為提供。

（六）落實涉網參數復測要求。電力調度機構要完善并網主體涉網參數全周期、精細化管理機制，確保電力系統穩定計算分析結論科學準確。并網主體的AGC、AVC、SVG、一次調頻等涉網參數應定期開展復測，復測周期不應超過5年，檢測應由具備CNAS/CMA資質或同等資質能力的第三方機構開展，試驗方案、試驗結果和試驗報告應經電力調度機構審核確認。

（七）建立涉網性能核查機制。電力調度機構按要求組織開展涉網性能技術監督，對各類并網主體的涉網參數、二次系統、監控系統等方面進行核查評估，確保滿足國家或行業相應標準和電力系統安全穩定運行需求，對于核查不合格的，及時提出整改要求。核查結果及擬采取的處理措施及時報送河南能源監管辦及河南省發展改革委。并網主體涉網安全相關設備控制邏輯或參數發生變化后，應在規定時間內開展涉網性能復核測試，確保滿足涉網性能要求。

（八）強化網絡安全和通信管理。并網主體要嚴格執行網絡安全相關法律法規、國家標準及行業標準要求，優化電力監控系統網絡安全防護體系，強化供應鏈安全管控，禁止擅自設置或預留任何外部控制接口。采用云平臺等互聯網技術進行監測的新能源和新型并網主體，應當按照法規、標準，安裝網絡安全監測、隔離裝置等網絡安全設施，并向調度機構備案。虛擬電廠的技術支撐系統（或平臺）的涉控功能的網絡安全防護應當嚴格落實《電力監控系統安全防護規定》要求。接入電力通信網的新能源和新型并網主體通信設備的運行條件應符合電力通信網運行要求，通信設備應納入電力通信網管系統統一管理，并嚴格執行通信調度運行檢修管理要求。上送至電力調度機構的信息應完整、齊全、準確，通訊鏈路應可靠穩定。

（九）加強并網主體專業培訓。電力調度機構根據各類并網主體的特點，研究確定培訓內容要點、培訓組織形式、參加培訓人員。通過線下和線上相結合、集中與分散相結合、宣講與考試相結合等方式，宣貫網源協調、電力平衡、電力系統穩定等專業內容，檢驗學習成果，確保并網主體相關人員樹立涉網安全意識，掌握必要的專業知識。

五、工作推進要求

對于目前并網的存量項目，穩妥有序推進涉網安全能力治理提升。

存量集中式新能源場站，2025年底前完成自查并編寫自查報告，2026年6月底前提交改造提升計劃，報送調度機構審核，2026年底前完成整改。

存量10kV及以上電壓等級分布式新能源2027年底前完成涉網安全能力治理提升工作。

存量380/220V電壓等級非自然人戶用、工商業分布式光伏原則上2027年底前完成涉網安全能力治理提升工作。

存量項目整改后應與增量項目具有相同的涉網安全能力，滿足國家和行業最新標準要求。未按期完成涉網性能改造的新能源和新型并網主體，電網企業按相關規定予以考核或做出相應處理。各地電力安全監管部門要嚴格落實屬地電力安全監管責任，督促指導轄區內電力調度機構和新型并網主體做好新能源涉網安全管理和能力提升工作。各級電力調度機構應密切跟蹤新能源和新型并網主體涉網性能改造情況，按季度分別向屬地電力安全監管部門、河南能源監管辦和河南省發展改革委匯報進展情況。